原標(biāo)題：詳解美國(guó)最新出口管制條例，無(wú)人機(jī)、智能化傳感器等新興和基礎(chǔ)技術(shù)列入管制范圍

美國(guó)東部時(shí)間1月5日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局(Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS)更新《出口管制條例（Export Administration Regulations，EAR）》，將“用于自動(dòng)分析地理空間圖像的軟件”列入管制范圍，出口控制分類號(hào)（ECCN）為0Y521。

根據(jù)該條例規(guī)定，自1月6日起，美國(guó)企業(yè)出口某些地理空間圖像軟件時(shí)必須得到許可，才能將軟件發(fā)送到除加拿大以外的所有目的地。

0Y521類別特征

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者詳細(xì)翻閱條例內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，新規(guī)中的所指的地理空間圖像軟件為訓(xùn)練深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)以自動(dòng)分析地理空間圖像和點(diǎn)云（point clouds）而專門設(shè)計(jì)的軟件。需要注意的是，點(diǎn)云是由給定坐標(biāo)系統(tǒng)定義的數(shù)據(jù)點(diǎn)集合，也被稱為數(shù)字表面模型。

這類軟件包括以下特征：

第一，提供圖形用戶界面，使用戶能夠從地理空間圖像和點(diǎn)云中識(shí)別對(duì)象(例如，車輛、房屋等)，以便提取感興趣的對(duì)象的正面和負(fù)面樣本。

第二，通過(guò)對(duì)正面樣本進(jìn)行尺度、顏色和旋轉(zhuǎn)歸一化來(lái)減少像素變化。

第三，訓(xùn)練深度卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)以從正、負(fù)樣本中檢測(cè)出感興趣的目標(biāo)。

第四，利用訓(xùn)練過(guò)的深度卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，將正面樣本的旋轉(zhuǎn)模式與地理空間圖像中目標(biāo)的旋轉(zhuǎn)模式進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)對(duì)地理空間圖像中目標(biāo)的識(shí)別。

根據(jù)這些特征不難發(fā)現(xiàn)，智能化傳感器、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星和其他自動(dòng)化設(shè)備的目標(biāo)識(shí)別軟件(無(wú)論民用或軍用)都在限制范圍之內(nèi)，這標(biāo)志著美國(guó)將管控政策從管控“產(chǎn)品”擴(kuò)展至管控“技術(shù)”的重大轉(zhuǎn)變和具體實(shí)踐，也預(yù)示著美國(guó)針對(duì)新興和基礎(chǔ)技術(shù)的管制范圍將擴(kuò)大。

據(jù)了解，美國(guó)政府目前計(jì)劃建立一個(gè)合適的多邊機(jī)制，對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)施多邊控制。生產(chǎn)這類產(chǎn)品的出口商將被要求在許可證申請(qǐng)中包括詳細(xì)的描述和技術(shù)規(guī)范，以確定產(chǎn)品的ECCN。

2018年出口管制改革法案

2018年8月13日，美國(guó)特朗普同意簽署《2019財(cái)年約翰·s·麥凱恩國(guó)防授權(quán)法案》(John S. McCain National Defense Authorization Act)，其中就包括《2018年出口管制改革法案》(ECRA)。這部法案旨在加強(qiáng)對(duì)敏感技術(shù)出口的監(jiān)管，防止敏感技術(shù)被對(duì)手國(guó)家掌握，以保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全等方面的利益。

此后，《2018年出口管制改革法案》成為美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局履行主要職權(quán)提供法律依據(jù)。美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局在新規(guī)中表示，他們的主要任務(wù)是通過(guò)確保實(shí)施有效的出口管制及條約合規(guī)體系，以保障美國(guó)的國(guó)家安全、促進(jìn)外交政策和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施，并保障美國(guó)戰(zhàn)略技術(shù)的“持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)地位”。

此前，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局已出臺(tái)美國(guó)進(jìn)出口管制條例“實(shí)體清單”。

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